大家好，感谢邀请，今天来为大家分享一下公民的民事行为能力划分为哪几类的问题，以及和行政法上的权利能力和行为能力是什么的一些困惑，大家要是还不太明白的话，也没有关系，因为接下来将为大家分享，希望可以帮助到大家，解决大家的问题，下面就开始吧！
本文目录
民事责任能力和民事行为能力的关系
1、民事权利能力是指法律赋予民事主体享有民事权利和承担民事义务的能力，也就是民事主体享有权利和承担义务的资格，是作为民事主体进行民事活动的前提条件。
如法律规定，国家保护公民的财产所有权，则每一个公民都享有行使财产所有权的权利能力。民事行为能力的含义简称“行为能力”。能够以自己的行为依法民事行为能力。行使权利和承担义务，从而使法律关系发生、变更或消灭的资格。
2、民事权利能力和民事行为能力，都是资格。民事权利能力是民事行为能力的前提。没有民事权利能力，就没有民事行为能力。《中华人民共和国民法通则》第三十六条法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。
法人的民事权利能力和民事行为能力，从法人成立时产生，到法人终止时消灭。第三十七条法人应当具备下列条件：依法成立；有必要的财产或者经费；有自己的名称、组织机构和场所；能够独立承担民事责任。第三十八条依照法律或者法人组织章程规定，代表法人行使职权的负责人，是法人的法定代表人。
第三十九条法人以它的主要办事机构所在地为住所。
第四十条法人终止，应当依法进行清算，停止清算范围外的活动。
行政法上的权利能力和行为能力是什么
在行政法中权利能力和行为能力既有联系，也有区别。适用于一般规律，主要表现如下权利能力和行为能力的区别：对公民来说，有权利能力，不一定就有行为能力，公民的权利能力和行为能力在起始时间上是有区别的，权利能力自出生就具备，公民出生就可以享受民法规定的各种权利，而行为能力是从满18周岁开始才完全具备的，18周岁以上的公民是完全民事行为能力人，可以独立的进行民事活动。
满10周岁不满18周岁是限制民事行为能力人，不满10周岁是无民事行为能力人，其所从事的民事活动是无效的，只能由其法定代理人代理经济活动。权利能力和行为能力的关系：行为能力是能够以自己的行为取得权利，承担义务的能力或者资格。权利能力是自然人享有权利、承担义务的能力或资格。
两者之间最根本的区别体现在行为能力强调是以自己的行为来取得权利，承担义务。
如何认定为限制行为能力人
对于符合条件且手续完备的申请，人民法院应当受理，并按特别程序立案审理;对于不符合条件且不能补正的申请，应当裁定不予受理。
(二)进行鉴定
人民法院受理利害关系人的申请后，必要时应当对被请求认定无民事行为能力或者限制民事行为能力的公民进行司法精神病学鉴定或者医学诊断、鉴定，以取得科学依据。申请人已提供鉴定结论的，应当对鉴定结论进行审查，对鉴定结论有怀疑的，可以重新鉴定。对被申请认定为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人进行鉴定，并不是审理此类案件的必经程序。根据民法通则执行意见第7条的规定，当事人是否患有精神病，人民法院应当根据司法精神病学鉴定或者参照医院的诊断、鉴定确认。在不具备诊断、鉴定条件的情况下，也可以参照群众公认的当事人的精神状态认定，但应当以利害关系人没有异议为限。可见，只有人民法院认为必要时才进行司法精神病学鉴定或者医学诊断、鉴定。
(三)进行审理
对于利害关系人提出的认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力的申请，人民法院应当进行审查，并以此作为作出判决的基础。根据民事诉讼法的规定，人民法院审理认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力案件，应当由该公民的近亲属作代理人，但申请人除外。近亲属互相推诿的，由人民法院指定其中一人为代理人。在审理中，该公民健康状况许可的，还应当询问本人意见。为被申请认定为无民事行为能力或者限制民事行为能力的公民确定代理人，并由代理人实施诉讼行为，有利于人民法院查明事实，作出正确的判决，维护公民的合法权益。
(四)作出判决
人民法院经过审理，如果认为申请人的申请符合法律规定，申请成立的，应当作出判决，认定该公民无民事行为能力或者限制民事行为能力，并为其指定监护人;如果认为申请人的申请没有根据或者根据不足，应当作出判决，驳回申请人的申请。
认定公民是否为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人，关键在于对该公民是否能够辨认自己的行为作出判断。根据民法通则执行意见的规定，精神病人(包括痴呆症人)如果没有判断能力和自我保护能力，不知其行为后果的，可以认定为不能辨认自己行为的人;对于比较复杂的事物或者比较重大的行为缺乏判断能力和自我保护能力，并且不能预见其行为后果的，可以认定为不能完全辨认自己行为的人。
公民被认定为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人，应当由配偶、父母、成年子女或者其他近亲属担任监护人。没有近亲属的，经其所在单位或者住所地居民委员会、村民委员会同意，可以由愿意承担监护责任的关系密切的其他亲属、朋友担任监护人。没有上述监护人的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会或者民证部门担任监护人。对担任监护人有争议的，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。被指定的监护人不服指定，应当在接到指定通知的次日起30日内向人民法院起诉。经审理，认为指定并无不当的，裁定驳回起诉;指定不当的，判决撤销指定，同时另行指定监护人。判决书应当送达起诉人、原指定单位及判决指定的监护人。
认定公民为无民事行为能力人需要什么证明材料
一、认定公民民事行为能力案件的概念；认定公民无民事行为能力、限制民事行为能力案件，是指人民法院根据利害关系人的申请，对不能正确辩认自己行为或不能完全辨认自己行为的精神病人，按照法定程序，认定并宣告该公民无民事行为能力或限制民事行为能力的案件。；二、认定公民民事行为能力案件的审理程序；(一)申请；根据《民事诉讼法》第170条规定，申请人民法院认定公民无民事行为能力、限制民事行为能力，必须具备下列条件：第一，必须由利害关系人提出申请。利害关系人包括，该精神病患者的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女，或者与该精神病人关系密切的其他亲属、朋友，愿意承担监护责任，经精神病人的所在单位或所在地居民委员会、村民委员会同意的人。第二，申请必须采用书面形式。申请书的内容应包括：申请人的姓名、性别、年龄、住所，与被认定为无民事行为能力、限制民事行为能力人的关系;被申请认定为无民事行为能力、限制民事行为能力人的姓名、性别、年龄、住所，该公民无民事行为能力或限制民事行为能力的事实和根据。如果有医院出具的诊断证明或鉴定结论，也应当一并提交人民法院；。；根据《意见》第193条的规定，在民事诉讼中，当事人的利害关系人提出该当事人患有精神病，要求宣告该当事人无民事行为能力或限制民事行为能力的，应由利害关系人向人民法院提出申请，由受诉人民法院按照特别程序立案审理，原诉终止。；(二)管辖；根据《民事诉讼法》第170条的规定，认定公民无民事行为能力或限制民事行为能力案件，由该公民住所地基层人民法院管辖。这样规定便于人民法院就近调查该公民的健康状况和日常表现，收集有关证据，作出正确的判决，以保护该公民的合法权益。；(三)鉴定；根据《民事诉讼法》第171条的规定，人民法院受理申请后，应当对被请求认定为无民事行为能力或限制民事行为能力的公民进行医学鉴定，以取得科学依据。申请人已提供鉴定结论的，应当对鉴定结论进行审查，如对鉴定结论有怀疑的，可以重新鉴定。；(四)审理；根据《民事诉讼法》第172条第1款的规定，人民法院审理认定公民无民事行为能力或限制民事行为能力案件，应由该公民的近亲属担任代理人，但申请人除外，因为他可能与该公民有利害冲突。如果近亲属互相推诿，由人民法院指定其中一人为代理人。该公民健康状况许可的，还应当询问本人意见，以便进一步了解该公民的患病情况、精神状态，从而作出正确的判决。；(五)判决；根据《民事诉讼法》第172条第2款的规定，人民法院经过对案件的审理，认为该公民并未丧失民事行为能力，申请没有根据的，应当作出判决，驳回申请;认为该公民完全或部分丧失民事行为能力，申请有事实根据的，应当作出判决，认定该公民为无民事行为能力或者限制民事行为能力的人，并为其指定监护人。；根据最高人民法院《意见》第198条的规定，被指定的监护人不服指定，应当在接到通知的次日起30日内向人民法院起诉。经审理，认为指定并无不当的，裁定驳回起诉;指定不当的，判决撤销指定，同时另行指定监护人。判决书应当送达起诉人、原指定单位及判决指定的监护人。；三、认定公民民事行为能力判决的撤销；公民被宣告为无民事行为能力或限制民事行为能力人后，如果经过治疗病情痊愈，精神恢复正常，能够判断自己行为的后果，清醒地处理自己的事务，那么，造成其无民事行为能力或限制民事行为能力的原因已经消除。在这种情况下，被认定为无民事行为能力人、限制民事行为能力人或者他的监护人有权向人民法院提出请求。人民法院根据该公民本人或监护人的申请，经查证属实后，作出新判决，撤销原判决，从法律上恢复该公民的民事行为能力，同时撤销对他的监护。判决一经宣告，立即发生法律效力。
2021民事诉讼法是什么时候修改的
2021年10月23日，第十三届全国人大常委会第三十一次会议对《中华人民共和国民事诉讼法（修正草案）》（简称“民诉法2021修正草案”）进行了审议，并就修正草案向全社会征求意见。本次修正草案共包括16条重要修改，许多内容是将2020年民诉法司法解释的内容纳如民事诉讼法。
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