社会抚养费是根据计划生育法律、法规的规定，对不符合法律、法规规定的生育条件的公民征收的补偿性费用。征收社会抚养费是国家开展人口与计划生育工作的一项必要的经济约束措施。有效控制政策外生育，保证人口计划的顺利实现，维护计划生育家庭的合法权益，意义重大。然而，由于种种原因，目前赡养费的收缴率仍然较低，赡养费的收缴已经成为计划生育工作的一个难点。这种经济手段在限制政策外生育方面的作用尚未得到充分证明。找出社会抚养费征收难的原因并采取对策提高征收率尤为重要。
一、征收社会抚养费困难的原因
(一)群众对赡养费的支付有误解。受宣传力度不够等因素的影响，许多人误解了社会抚养费的支付，认为这是计划生育部门的一项私人规定，是一种罚款。
(二)群众不知道依法纳税的。受教育水平低和法律知识缺乏的影响，群众没有意识到依法缴纳社会抚养费。很少有人认为支付社会抚养费是一种义务。
(三)收集不规范。《社会抚养费征收管理办法》是征收社会抚养费的依据，但在实际操作中，一些基层税务员并没有依法收取费用，而是遵循了传统的“旧法”。方法简单随意，公众不服气，影响支付情绪。
(四)综合征收机制不健全，基层计划生育执法薄弱。社会抚养费的征收是一项系统工程。各有关部门，特别是公安、***等执法部门的大力配合，是圆满完成收缴任务的关键。许多地区还没有真正建立起征收社会抚养费的综合机制，仅仅依靠计划生育部门“独行其是”，其他相关部门成为“看客”。但是，计划生育部门没有执法权，许多人不配合计划生育人员的调查和取证工作。他们甚至找借口、提条件、讨价还价、故意拖欠货款，造成了“三难”现象，即调查难、取证难、执行难。
(5)受经济条件限制，群众难以足额缴费。虽然中国总体上已经达到小康水平，但这种小康是不完全的、低水平的，特别是在中西部农村地区，那里的许多人仍然生活困难，有些人的温饱问题还没有解决，因此全额缴纳社会抚养费是不现实的。
二、解决社会抚养费征收难的对策
(一)搞好试点，全面推进。点对点推广是顺利开展各种项目的有效方式。石家庄市深泽县的计划生育工作相对薄弱，拖欠赡养费的情况较多。有鉴于此，县委以赡养费收缴为突破口，坚持由县委书记担任赡养费收缴的“总指挥”，并与***等相关部门密切配合。努力克服困难，扭转了计划生育工作的局面，一个多月内筹集资金300多万元，取得了良好的效果。我市及时掌握了这一模式，总结推广了经验，为各县(市)区开展募捐活动树立了信心。
(二)大力宣传和营造氛围。要采取多种形式，广泛动员和宣传，创造良好势头，营造征收社会抚养费的良好氛围。充分利用广播、电视、报纸等宣传面广、影响力大的优势，以及计划生育宣传载体和宣传口号的便捷性，积极向公众宣传“一法三规”和《河北省人口与计划生育条例》法律法规，让公众了解社会抚养费的性质是社会补偿性征收，而不是行政罚款。征收社会抚养费是国家行为，计划生育部门只是履行其职责。让群众认识到设立社会抚养费的目的是运用经济约束手段和措施来规范生育行为，抑制人口过快增长，有计划地开发利用社会资源，最终减轻人口对经济社会发展、资源利用和环境保护的压力。为了让群众了解国家现行政策没有改变，党和国家对人口和计划生育工作的重视没有改变，国家对计划生育家庭的奖励和优待没有改变，对政策外生育的处罚没有改变，一些人只能通过付钱才能生育的错误观念得到了澄清。与此同时，我们将加强典型阴性病例的宣传报道。对于那些有能力但拒绝付款的人，我们将找到一个案例，揭露一个案例，处理一个案例，解释案例并教育一个人。
(3)加强领导，落实责任。抚养费征收的主要特点是任务重、难度大、需要多部门参与。
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没有强有力的组织领导和明确的责任，战斗将被打乱，收缴任务无法顺利完成。要细化和量化征收任务，党政主要领导、主管领导、计划生育、***等相关部门要有明确的任务分工；在征收过程中，要实行责任制，市领导包括县(市)区，县(市)区领导包括乡镇，镇干部包括村，村干部包括户，育龄妇女组领导包括人，一个接一个。责任表应层层签署，形成一个稳定的收集网络。1/2 12下一页尾页